降低新市民住房負(fù)擔(dān) 專(zhuān)家解讀加快發(fā)展保障性租賃住房意見(jiàn)

專(zhuān)家解讀加快發(fā)展保障性租賃住房意見(jiàn)

　　● 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問(wèn)題日益凸顯

　　● 《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》提出“加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系”，對(duì)于未來(lái)住房保障體系構(gòu)建具有重大意義

　　● 未來(lái)的城鎮(zhèn)住房保障條例，應(yīng)該包括保障主體、保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障方式、準(zhǔn)入退出安排、各方的權(quán)利義務(wù)等一系列制度安排

　　□ 本報(bào)記者 陳 磊

　　□ 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 孫天驕

　　4月16日傍晚，北京市朝陽(yáng)區(qū)望京西路一公交站，快50歲的安徽人金枝和27歲的湖北人馬青正在等公交車(chē)回家。這是兩個(gè)平時(shí)沒(méi)有交集的人——金枝小學(xué)畢業(yè)，在附近一家外貿(mào)公司打雜；馬青去年碩士研究生畢業(yè)，在附近一家高科技公司工作。但兩人有共同的煩惱：怎么才能租到一間上班方便又便宜的房子？

　　這樣的煩惱，也困擾著無(wú)數(shù)人。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)流動(dòng)人口為3.76億人。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問(wèn)題日益凸顯。

　　為解決好這個(gè)問(wèn)題，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出“加快發(fā)展保障性租賃住房”。

　　接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的多位專(zhuān)家認(rèn)為，《意見(jiàn)》凸顯了政府強(qiáng)調(diào)“房住不炒”、切實(shí)降低居民家庭住房負(fù)擔(dān)的決心；大力發(fā)展保障性租賃住房，有利于降低中低收入、新市民的住房負(fù)擔(dān)。同時(shí)，需要用剛性的法律約束，確保這項(xiàng)利民的好政策真正落實(shí)。

　　新市民開(kāi)銷(xiāo)房租占大頭

　　遠(yuǎn)離工作地租住通勤難

　　身穿淺咖啡色T恤、黑色休閑褲，挎一個(gè)單肩包，在公交站臺(tái)，記者見(jiàn)到了準(zhǔn)備坐車(chē)回家的金枝。她隨丈夫來(lái)北京打工多年，目前在附近一家外貿(mào)公司打雜，月收入5000多元。她丈夫則在一家建筑公司工作。

　　金枝夫婦倆租住在北京市順義區(qū)緊挨六環(huán)路的李天橋附近，屬于城中村，每月租金900多元。工作日坐公交車(chē)上下班，每天單程大概需要兩個(gè)小時(shí)。

　　金枝的兩個(gè)孩子都在安徽老家，老大是女兒，已經(jīng)結(jié)婚。老二是兒子，已經(jīng)成年但仍是單身。夫妻倆沒(méi)有在北京買(mǎi)房的打算，“不可能買(mǎi)得起”，只是希望能在北京多打幾年工，給兒子賺結(jié)婚錢(qián)，給自己賺養(yǎng)老錢(qián)。

　　對(duì)金枝來(lái)說(shuō)，夫妻倆在北京每月較大的一筆開(kāi)銷(xiāo)便是住房支出?！俺抢锏姆孔犹F了，租不起，現(xiàn)在住得是遠(yuǎn)了些，但房租也便宜得多?！彼嬖V記者，在單位附近租一套建于二十世紀(jì)八九十年代的老房，一居室的月租金少要6000元。與別人合租，一間房也要3000多元。

　　“望高租金興嘆”的金枝匆匆結(jié)束采訪，上了公交車(chē)，趕回家做晚飯。

　　苦于高房租的不僅是金枝這樣的打工者，在附近寫(xiě)字樓上班的馬青也同樣如此。馬青去年7月從湖北武漢一所高校碩士研究生畢業(yè)，去年10月入職現(xiàn)在的單位。在確定入職后，她就開(kāi)始在中介平臺(tái)上查看工作地附近的租房房源。

　　“不查不知道，一查嚇一跳，房租太貴了，當(dāng)時(shí)雖然是租房淡季并且處于疫情防控期間，但一套兩居室中的一個(gè)小間差不多要3000元?！瘪R青回憶說(shuō)，“我一個(gè)剛?cè)肼毜男氯耍粋€(gè)月才掙多少錢(qián)？”

　　經(jīng)在北京工作的同鄉(xiāng)建議，馬青在北京地鐵15號(hào)線順義站附近租了一套兩居室中的一間房，每月租金不到1500元。但通勤又讓馬青苦不堪言，“早晚高峰經(jīng)常被擠成相片”。

　　后來(lái)，馬青搬到一個(gè)距離地鐵站有兩公里的地方，通勤方式改成公交接駁地鐵，全程大概一個(gè)半小時(shí)。

　　“對(duì)我這個(gè)初來(lái)乍到的‘北漂’來(lái)說(shuō)，租房是個(gè)大問(wèn)題?！瘪R青說(shuō)。

　　流動(dòng)人口規(guī)模快速擴(kuò)大

　　居住供給現(xiàn)結(jié)構(gòu)性不足

　　對(duì)于眾多來(lái)到大城市的流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)，租房都是個(gè)大問(wèn)題。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)近日刊文稱(chēng)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)累計(jì)建設(shè)各類(lèi)保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助兩億多困難群眾改善了住房條件。

　　“隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速和流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大，進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生等新市民、青年人的住房困難問(wèn)題日益凸顯，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系?！边@篇文章說(shuō)。

　　近日印發(fā)的《意見(jiàn)》明確提出：突出住房的民生屬性，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

　　《意見(jiàn)》通過(guò)明確加快發(fā)展保障性租賃住房的支持政策，推動(dòng)人口凈流入的大城市等主要利用存量土地和房屋建設(shè)小戶(hù)型、低租金保障性租賃住房。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院住房大數(shù)據(jù)項(xiàng)目組組長(zhǎng)鄒琳華分析稱(chēng)，《意見(jiàn)》明確了保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策，凸顯了政府強(qiáng)調(diào)“房住不炒”、切實(shí)降低居民家庭住房負(fù)擔(dān)的決心。

　　“大力發(fā)展保障性租賃住房，有利于降低中低收入、新市民的住房負(fù)擔(dān)。”鄒琳華說(shuō)。

　　北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授趙秀池說(shuō)，《意見(jiàn)》提出了“加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系”，對(duì)于未來(lái)住房保障體系的構(gòu)建具有重大意義。